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助力蓝天保卫战,雄安建立非道路移动机械监管

2020-02-03 22:28

图为在雄安新区第一家机动车综合检查站内,工作人员正对途经的柴油货车进行快速尾气检测。

原标题:雄安新区打造全域“低排区”助力蓝天保卫战

中国环境报记者 周迎久 张铭贤

2019年雄安新区扎实推进重点项目建设,一边是如火如荼的施工工地,一边是空气质量改善的目标任务,为打赢“蓝天保卫战”,努力创造“雄安质量”,雄安新区打造全域范围的移动源污染物低排放控制区,实现重点建设项目“降尘缸”全覆盖监控扬尘情况,同时对企业污染零容忍,一次违规即被剔除正面清单。

为进一步减少移动源污染排放,河北省雄安新区管理委员会日前发布《关于划定雄安新区移动源污染物低排放控制区的通告》,率先在全国建立移动源污染物低排放控制区。

大数据实时监控打造全域“低排区”

杏彩彩票,当前,雄安新区已转入大规模实质性开工建设阶段。一边是如火如荼的施工建设,一边是空气质量根本改善的目标任务。建好移动源污染物低排放控制区成为保障新区建设和空气质量改善同步推进的必要手段。

雄安新区进入大规模开工建设阶段后,建设工地热火朝天、塔吊林立,各类作业机械加足马力运转,非道路移动机械也不断增加。

非道路移动机械怎么管?

面对打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年,非道路移动机械怎么管?重型柴油车污染怎么治?防治措施如何落实到位?是雄安新区建设过程中必须提前解决的几个难题。

施行备案登记和标志管理双管控

对此,雄安新区管委会发布《关于划定雄安新区移动源污染物低排放控制区的通告》,率先在全国建立移动源污染物低排放控制区。

雄安新区进入开工建设阶段后,各种作业机械陆续增加,非道路移动机械管控成为移动源污染物控制的重中之重。聚焦建设工程作业车辆,雄安新区在监管中坚持两手抓,一方面提高排放标准,一方面创新管理机制,为非道路移动机械管控探索“雄安模式”。

通告提出,自7月15日起,新区范围内建设工程和工业企业使用的非道路移动机械应符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》中排气烟度限值Ⅲ类要求,未达到标准的非道路移动机械不能进入雄安新区。

首先,划定排放红线。《通告》中明确提出,自7月15日起,新区范围内建设工程和工业企业使用的非道路移动机械应符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》中排气烟度限值ⅲ类要求。

雄安新区生态环境局工作人员孙成介绍:“新区执行严格排放标准,非道路移动机械排放达到标准后,方可领取牌照和环保标识。”

雄安新区生态环境局大气土壤辐射环境管理科移动源污染管理人员孙成介绍,“这一标准通俗地说就是不能有可见烟,是目前国内最严排放标准。” 《通告》的颁布实施,将对新区内所有不符合排放要求的非道路移动机械说“不”。

同时,雄安新区在河北省率先实行非道路移动机械污染排放备案登记和标志管理制度,建立健全了非道路移动机械“检测—挂牌—贴标—定位”的“四位一体”新型管理方式。

其次,颁发环保牌照。“经检测,你的车辆满足雄安新区非道路移动机械排放要求,可以领取牌照和环保标识了。”近日,雄安新区生态环境局发出了河北省第一张非道路移动机械牌照和环保标识。同时,在全省率先实行非道路移动机械污染排放备案登记和标志管理制度,建立健全了非道路移动机械检测—挂牌—贴标—定位的“四位一体”新型管理方式。

截至目前,雄安新区三县共完成非道路移动机械普查登记2200多台,“四位一体”的新型管理方式,实现了雄安新区非道路移动机械的监管全覆盖,也为重型柴油车管控提供了经验和基础。

“新区进入的非道路移动机械均需到工程所在县进行机械备案,经检测合格、安装号牌、粘贴标识、北斗联网后,方可正常施工作业。”雄安新区生态环境局调研员贾见勇告诉记者,与此同时,建设复检平台,强化执法监管,实现“检测—维修—复检”的闭环管理机制,而对于检查发现问题较多且拒不整改的单位,将列入“黑名单”,并依法予以处罚。

雄安新区生态环境局二级调研员贾见勇说,雄安新区还对近2000辆重型柴油车安装在线远程排放监控设备,400多辆清洁能源车安装精准定位系统,实时掌握移动源动态。

截至目前,雄安新区三县共完成非道路移动机械普查登记2000多台,整体合格率为近70%,通过检测、挂牌、贴标、定位“四位一体”的新型管理方式,实现了非道路移动机械的监管全覆盖,也为重型柴油车管控提供了经验和基础。为确保机械尾气达标排放,新区还确定了不同排放阶段的尾气检测频次,并依据尾气检测报告,向机械所有人发放专用环保标识。

布设“降尘缸”实现重点建设项目降尘监控“全覆盖”

重型柴油车污染怎么治?

为了防治扬尘污染,雄安新区实施建设项目降尘管控,2019年11月,雄安新区生态环境局搭建了雄安新区工地扬尘综合管理平台,该平台可通过电脑端及手机客户端进行登录查看。12月,平台开始投入试运行。

建立监控平台,严格落实持证运行

雄安新区建设项目降尘考核技术负责人李铮介绍,在新区所有重点项目施工现场设置“降尘缸”,每半月对降尘量进行测量,将降尘监测结果录入平台进行分析,并对工地进行考核排名,以便摸清新区工地扬尘污染底数,为扬尘污染治理提供科学依据。

在雄安新区移动源污染物低排放控制区建设中,重型柴油车被列为另一重点管控对象。

据介绍,“降尘缸”的监测原理为空气中可沉降的颗粒物,沉降在装有乙二醇水溶液做收集液的降尘缸内,经蒸发、干燥、称重后,计算降尘量。

借鉴非道路移动机械管理经验,雄安新区首先对重型柴油车提高了准入标准。据了解,根据《通告》要求,雄安新区范围内建设工程使用的重型柴油车不得低于国五排放标准,且要满足《柴油车污染物排放限值及测量方法》中排放限值要求。

贾见勇说,雄安新区范围内的所有重点建设项目工地均安装了“降尘缸”,这是新区实行绿色施工、创造“雄安质量”的创新举措之一,可为掌握新区的环境空气质量提供强有力的依据。

在提标的同时,雄安新区着手完善重型柴油车污染防治相关管理制度。日前,河北雄安新区重型柴油车污染防治管理制度和实施细则两个文件印发,成为新区重型柴油车管控的纲领性文件。

零容忍,企业一次违规即被剔除正面清单

围绕有效降低重型柴油车污染物排放总量这个目标,雄安新区将建立重型柴油车基础数据库、监控平台,建立动态管理台账,建立常态化监督管理机制。

雄安新区生态环境局工作人员袁龙山介绍,为打赢蓝天保卫战,雄安新区创新生态环境监管体制机制,建立一套绿色施工体系,包括生态环境监管正面清单制度、扬尘源污染防治科学管控、绿色施工移动源综合管控等,推动生态环境管理由事后管理向全过程管理转变。

对重型柴油车实行动态实时监管也在稳步推进,车辆安装远程排放监控设备和精准定位系统,实时监控油箱和尿素液位变化以及氮氧化物、颗粒物排放情况,相关信息实时上传至新区移动源污染监管平台。截至目前,已有900余辆重型柴油车安装在线远程排放监控设备,140余辆清洁能源车安装精准定位系统,覆盖比率远远领先省内其他地市,初步实现了动态精细化管理。

2019年10月,雄安新区建立生态环境监管正面清单制度。新区67个重点建设项目,符合坚持高标准、严要求,完成环境治理、全面超低排放等条件被纳入正面清单里。

此外,新区重型柴油车需绿标管理、持证运行。贾建勇说:“自明年1月1日起,符合低排放控制区要求的建设工程用重型柴油车和清洁能源车,需持有“雄安绿色施工”标识的专用通行证上路,免于日常路检路查;没有标识的车辆不得参与新区建设工程作业,并作为重点路检路查对象。”

“通俗来说,被纳入正面清单的好处可以优先保障其生产经营活动,在重污染天气应急减排期间不停产、不限产。”袁龙山说,但正面清单并不是万能“护身符”,环保“红线”不能碰。凡是发现污染治理措施不到位、污染物排放超标等违法违规行为,从严从重处罚,实行一次违规剔除正面清单制度。

防治措施如何落实到位?

贾见勇说,坚持“铁腕”治污,对生态环境监管正面清单项目(企业)违法违规行为“零容忍”,引导各项目以正面典型为榜样、以反面典型为警戒,确保项目高标准、高质量建设。

严格执法确保达标排放

“加大油门,再加……好,检测合格,可以通行了。”在安新县白洋淀大道机动车综合检查站,工作人员通过手持式尾气快速检测仪,对重型柴油车实施全面检查。

“这是雄安新区第一家机动车综合检查站,从11月1日起开始试运行,对检测尾气不合格的车辆罚款200元并劝返。”孙成介绍说,“从试运行情况看,日均检测柴油车300余辆,日均处罚并劝返尾气超标车辆20辆。机动车综合检查站的建设和运行,有效地减少了进入新区的高排放车辆。”

据了解,像这样的24小时不间断的机动车综合检查站,雄安新区拟在进入新区主要路口设置3至4个。目前,安新县综合检查站已建设完成,正在试运行,雄县和容城已初步确定位置,正在谋划建设中。

为确保现有使用车辆达标排放,新区在主要路段设置了固定遥感抓拍装置,将“冒黑烟”车辆信息定期上传至省机动车监控平台。在进入城区路段,常态化开展路检路查,随机安排部署移动遥感监测车。针对用车大户,不定期开展入户检查。针对重点区域,全天候禁止柴油货车驶入。多措并举,确保新区范围内重型柴油车达标排放。

在严格检查的同时,雄安新区还进一步加强了机动车排放检验机构监督管理,规范尾气环保检验工作。在开展机动车尾气检验机构专项检查过程中,一家机构因环境违法行为被立案查处,处罚款47万元,对其他机构起到了警示作用。

为保障移动源污染物低排放控制区建设,雄安新区生态环境局将牵头成立移动源污染物低排放控制区联合管控办公室,协调解决推进过程中的问题,共享信息、研究政策等,共同做好新区移动源管控工作。

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